Սյուզան Սիլվեր. Աշխատանքի արդարադատություն

Անցյալ մայիսին ես համադրեցի վահանակի քննարկում, որը կոչվում էր Մինչ դուք ուղարկում էիք հաղորդագրություններ , Այն վերաբերում էր արժանի թեմաների, որոնք հաճախ չեն բավարարում մեր ուշադրությունը: Մի բացառիկ շնորհանդես վերաբերում էր այն խնդրին, թե ինչպես կարելի է օգնել այն անձանց, ովքեր բանտարկված են ժամանակում, հաջողությամբ վերստին մուտք գործել հասարակություն ՝ արդյունավետ և բովանդակալից կերպով ՝ միանալով աշխատուժին:

Նյու Jերսիի Հանրային պաշտպանի գրասենյակի Վերաքննիչ հանրային պաշտպանի փաստաբան Սյուզան Սիլվերը խոսեց իր հաճախորդների մասին, որոնք բոլորը դատապարտվել են հանցագործության համար: Բոլորն էլ նախկին հանցագործներ են, ովքեր վճարել են իրենց վճարած գումարները, բայց աշխատանքի ապահովման համար օգնության կարիք ունեն: Սիլվերն ասում է. «Մենք ապրում ենք զանգվածային ազատազրկման հասարակությունում, որտեղ 2,2 միլիոն մարդ կալանքի տակ է: Դա յուրաքանչյուր 100 ամերիկացիներից մեկն է: Գրեթե բոլորը, ի վերջո, ազատ են արձակվում: Մոտ 2000 մարդ ամեն օր լքում է բանտը և բանտը: Սա տարեկան ավելի քան 725,000 մարդ է: Նրանք մարդկանց բազմազան խումբ են, բայց մի ընդհանուր բան ունեն. Նրանցից յուրաքանչյուրին աշխատանք է պետք: Նրանց հաջող մուտքը ինչպես մեր կարեկցանքի, այնպես էլ մեր անձնական շահի հարց է »:

Արդարադատության բյուրոյի վիճակագրության տվյալների համաձայն, Միացյալ Նահանգներն ունեն աշխատանքային տարիքի 12-ից 14 միլիոն նախկին հանցագործներ: Բանտային ժամանակը կտրուկ իջեցնում է այն հնարավորությունները, որ այդ անհատները, որոնց իննսուն տոկոսը տղամարդիկ են, կարող են աշխատանք գտնել: Սյուզան Սիլվերի տարիների փորձը հանգեցրել է տասներկու առաջարկների ուրվագծմանը `քրեական արդարադատության համակարգի ազատման և ինտեգրման գործընթացը բարեփոխելու համար: Նրա խոսքերով, դրանք հետևյալն են.

Սյուզան Սիլվեր, մայիսի 1 (Աշխատանքի օր), 2016, Նյու Յորք

Այսպիսով, ի՞նչն է գործում: Ես ունեմ 12 առաջարկ ՝ նախկին հանցագործներին աշխատանքի ընդունելու հնարավորություններն իսկապես մեծացնելու համար:

Առաջին , սա կարող է դրամատիկ հնչել, բայց մենք պետք է ամբողջությամբ վերացնենք քրեական գրառումը որոշակի ժամանակահատված անց: Հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ յոթ տարի դատվածությունից զերծ մնալուց հետո, քրեական անցյալ ունեցող մեկը քրեական հանցագործություն կատարելու ավելի մեծ հավանականություն չունի, քան նա: Այնպես որ, իմ առաջարկածն այն է, որ մենք դադարեցնենք մուտք գործել հանրային տվյալների շտեմարաններ, որոնք ցույց են տալիս քրեական դատվածություններ, երբ ինչ-որ մեկը բանտից դուրս գալուց յոթ տարի ազատ է եղել դատապարտումից:

Երկրորդ մենք պետք է ընդունենք «արգելել տուփի մասին» օրենքները, որոնք գործատուներին թույլ չեն տալիս հարցնել դիմողի քրեական գրառումների մասին մինչև գործընթացի ավարտը: Սովորաբար դա տեղի է ունենում հարցազրույցից հետո կամ պայմանական աշխատանքի առաջարկ անելուց հետո: «Արգելափակել տուփի մասին» օրենքները նախկին հանցագործներին հնարավորություն են տալիս ինքնուրույն բացատրվել, իսկապես դատել իրենց գործը և ցույց տալ, որ նրանք արժանի են, նախքան պարզապես բացառվում են կասկածի տակ դնելը: 15 նահանգներ արգելել են «տուփի մասին» օրենքները: Նյու Յորքը դրանցից չէ: Իրականում, ինչպես անցյալ ամիս, այնպես էլ վերջերս կատարվեց հետազոտություն, որը ցույց է տալիս, որ «տուփի արգելման մասին» օրենքները մեծացնում են զբաղվածությունը, հատկապես բարձր հանցագործությունների հարևանություններում: Մինեապոլիսում «տուփը արգելելու» քաղաքականությունը հանգեցրեց դիմորդների գրեթե 60 տոկոսի աշխատանքի վարձելուն, որոնց համար նախնական ստուգումը հնարավոր մտահոգություն կառաջացներ:

Երրորդ , մենք պետք է տնտեսական խթաններ տանք, ինչպիսիք են հարկային վարկերը, նախկին իրավախախտներին վարձելու համար: Մենք ունենք դաշնային Աշխատանքի հնարավորության հարկային վարկ, որը, իրոք, տալիս է սահմանափակ հարկային արտոնություններ: Մենք պետք է ընդլայնենք սա ՝ ներառելով նաև պետական ​​օրենքներ:

Չորրորդ , մենք պետք է նվազեցնենք գործատուի ազդեցությունը վարձու անզգուշությամբ ստանձնած պատասխանատվության նկատմամբ:Օրինակ ՝ Կենտուկիում գործատուն չի կարող գնահատվել որպես պատժիչ վնաս ՝ աշխատողի արարքի համար, քանի դեռ գործատուն թույլ չի տվել վարքը կամ պետք է կանխատեսեր վարքը:

Հինգերորդ , մենք պետք է փոխենք այն օրենքները, որոնք արգելում են նախկին հանցագործներին լիցենզիա ստանալ կամ աշխատել: Նահանգների մեծամասնությունը նախկին իրավախախտներին արգելում է որոշակի զբաղմունքներ կատարել, ինչպիսիք են իրավաբանությունը, կրթությունը, անշարժ գույքը, բուժքույրությունը, բժշկությունը: Վեց նահանգ, ներառյալ Նյու Jերսի նահանգը, նախկին հանցագործներին ընդմիշտ արգելում է զբաղվել հասարակական աշխատանքով: Carefullyգուշորեն կազմված բարը իմաստ ունի, բայց մենք պետք է համոզվենք, որ այդ օրենքները չափազանց լայն չեն, քանի որ մենք չենք ցանկանում որակազրկել իրավասու մարդկանց այն բանի համար, որ 40 տարի առաջ նրանք ունեին աննշան անճաշակություն, որն առնչություն չունի իրենց կատարած աշխատանքի հետ: փնտրում

Վեցերորդ , մենք պետք է ապահովենք կրթություն, աշխատանքի հնարավորություններ, աշխատանքի վերապատրաստման հնարավորություններ և աշխատանքային աջակցություն ՝ նախկին հանցագործներին ավելի շուկայական դարձնելու համար: Հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ այս տեսակի ռեսուրսները նախկին հանցագործներին օգնում են ապահովել աշխատատեղերը և կոտրել հանցագործությունների շրջանը: Մենք պետք է համատեղենք աշխատանքի որոնման և տեղաբաշխման աջակցությունը ծառայությունների հետ, որոնք լուծում են նախկին հանցագործի աշխատանքի խոչընդոտները, ինչպիսիք են ցածր հմտությունները և նյութերի չարաշահումը: Մի ծրագիր, որը կոչվում է «Բանտային ձեռներեցության ծրագիր», որը Տեխասում է, օգնում է բանտարկյալներին կառուցել բիզնեսի հմտություններ, մինչ նրանք գտնվում են բանտում, և այնուհետև նրանց հանդիպում է բանտի դարպասի մոտ, երբ նրանք ազատ են արձակվում ՝ այդ անձանց աշխատանքի, ինչպես նաև առողջության հետ կապելու համար: խնամք և բնակարան: Եվ այս հատուկ ծրագրում մասնակիցների 93 տոկոսը բանտից ազատվելուց հետո երեք տարի մնաց անազատ:

Յոթերորդ , մենք պետք է օգնենք նախկին հանցագործներին ստանալ նույնականացման փաստաթղթեր, որոնք նրանք պետք է դիմեն աշխատանքի համար: Հենց այս անցյալ շաբաթ, ԱՄՆ գլխավոր դատախազ Լորետա Լինչը հորդորեց նահանգներին թույլ տալ, որ բանտարկյալները իրենց բանտի ID- ն փոխանակեն պետության կողմից տրված վկայականի հետ (որն անհրաժեշտ է աշխատանք փնտրելու համար): Բոլոր տեղերից Տեխասում նրանք ունեն շարժական ստորաբաժանում, որը նույնականացման քարտեր է տալիս բանտից դուրս եկող մարդկանց, որոնք նրանց անհրաժեշտ է աշխատանք ստանալու համար:

Ութերորդ , մենք պետք է փոփոխություններ կատարենք խտրականության դեմ պայքարի օրենքներում ՝ նախկին հանցագործներին անարդար խտրականությունից պաշտպանելու համար: Վիսկոնսինն ունի լայն օրենք, որն արգելում է աշխատանքային խտրականությունը անձի ձերբակալման կամ դատապարտման արձանագրության հիման վրա: Նյու Յորքի օրենքը շատ ավելի նեղ է: Նրանք 2010 թ.-ին այստեղ օրենք են ընդունել, որը գործատուին թույլ չի տալիս մերժել աշխատանքը `հիմնվելով անձի գրառման վրա, քանի դեռ գոյություն չունի անցյալ իրավախախտման և որոշակի լիցենզիայի կամ աշխատանքի միջև ուղղակի կապ, կամ եթե դա անհրաժեշտ չի համարվում` անվտանգության կամ գույքի համար անհիմն ռիսկը կանխելու համար: , Ամերիկյան իրավաբանական ինստիտուտը առաջարկում է փոփոխություն կատարել քրեական օրենսգրքի մոդելի մեջ, որը դատապարտման գրավական հետևանքները կդարձնի հայեցողական պատժամիջոցներ, կպահանջի պատժամիջոցների ժամկետը լրանալ պատժի ավարտին և ստեղծել պատշաճ վարքի սերտիֆիկատ բանտարկյալին հինգ տարի անց: բանտից ազատում: Եվ այս տեսակի թարմացումը կարող է իրականում լայն ազդեցություն ունենալ, քանի որ շատ պետություններ իրենց պատժի օրենքները մոդելավորում են քրեական օրենսգրքի մոդելի վրա:

Իններորդ , մենք պետք է 7-րդ վերնագրի նման դաշնային կանոնադրությունները փոփոխենք, որպեսզի նախկին հանցագործները ներառվեն որպես դաշնային օրենսդրությամբ պաշտպանված դաս: 2012 թ.-ին Աշխատանքի հավասար հնարավորությունների հանձնաժողովը թողարկեց ուղեցույցներ, որոնք գործատուներին խորհուրդ տվեցին, որ նրանք կարող են խախտել քաղաքացիական իրավունքների մասին օրենքները, եթե նրանք հաշվի են առնում քրեական գրառումները, երբ դա կապված չէ տվյալ աշխատանքի հետ: EEOC- ի ուղեցույցները կարող են հետագա ամրապնդվել `գործատուի կողմից քրեական գրառումների օգտագործումը սահմանափակելու համար միայն ծանր բնույթի վերջին հանցագործությունների համար:

Տասներորդ , պաշտպաններից պետք է պահանջվի, որ իրենց հաճախորդներին բացատրեն այն գրավական հետևանքները, որոնք բխում են մեղավորության ճանաչումից: Սա այժմ իրագործելի է, քանի որ Ամերիկյան փաստաբանների ասոցիացիան վերջերս ցուցակագրեց բոլոր գրավադրված հետևանքները «Դատապարտման գրավի հետևանքների ազգային գույքագրում» կոչվող առցանց տվյալների շտեմարանում: Հյուսիսային Կարոլինայում նահանգը ընդունեց մի օրենք, որը պահանջում է, որ նահանգը ծանուցի ամբաստանյալներին գրավադրված հետևանքների մասին, ինչպես նաև թույլ տա մարդկանց և այդ ամբաստանյալներին մեղմել այդ հետևանքները որոշակի հանգամանքներում:

Տասնմեկերորդ , մենք պետք է պահանջենք, որ բանտերն ու բանտերը դուրս գրելու պլաններ մշակեն, երբ մարդիկ լքում են բանտը կամ բանտը, որպեսզի օգնենք այդ անհատներին կապել համայնքի համապատասխան ռեսուրսների հետ ՝ աշխատանք գտնելու, բնակարանի, նյութերի չարաշահման, բուժման և հոգեկան առողջության պահպանման համար: Սա կօգներ իմ հաճախորդի պես մարդկանց, ովքեր իսկապես չգիտեին, թե ուր դիմել օգնության համար:

Վերջապես , մենք պետք է ստեղծենք բանտարկյալների մուտքի դատարաններ, որպեսզի նվազեցնենք ազատ արձակված անձանց բանտ վերադառնալու հնարավորությունը: Հենց հիմա, այն մարդկանց շատ մեծ տոկոսը, ովքեր ունեն իրենց փորձաշրջանի և պայմանական վաղաժամկետ ազատման աննշան տեխնիկական խախտումներ, վերադարձվում են երկարատև ազատազրկման: Եվ վերաընդունման դատարանները ամբաստանյալին կապում են համայնքի ռեսուրսների և բուժման հետ, որպեսզի նրանք կարողանան մնալ համայնքում, այլ ոչ թե վերադառնալ բանտ: Դատապարտյալների մուտքի դատարանները տրամադրում են գազար ՝ խթանման ձևով, մուտքի նոր փուլերը բավարարելու համար, և փայտ ՝ պատժամիջոցների տեսքով, երբ անձը խախտում է մասնակցության պայմանները: Երբ անձը մտնում է վերաընդունման դատարան, նա ազատվում է բանտից ՝ անհատականացված գործողությունների ծրագրով, որը պետք է կատարի: Նա պարբերաբար դիմում է դատավորի առջև ՝ բացատրելու իր անհատականացված գործողությունների ծրագրի իր առաջընթացը, և նա ստանում է ավարտված պատժամիջոցներ կամ պարգևներ ՝ կախված նրանից, թե որքան լավ է դա անում: Դաշնային կառավարությունը 2007 թ.-ին ընդունեց բանտարկյալների մուտքի առաջին օրենքը, որը կոչվում էր «Երկրորդ հնարավորության ակտ», որով 250 միլիոն դոլար տրամադրվեց նահանգային և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին `հետապնդելու բանտարկյալների մուտքի հետազոտություն, որոնք աջակցում են բանտարկյալներին և ուսումնասիրելու, թե ինչն է գործում: Fundingրագրերից մեկը, որն աշխատում է այդ ֆինանսավորմամբ, Բրուքլինում է: Red Hook Community Justice Center- ն առաջարկում է GED ծրագիր, բնակարանային ռեսուրսների կենտրոն, աշխատանքի ուսուցում, թմրամիջոցների չարաշահման բուժում և այլ ծառայություններ: Եվ այդ ծրագրի գոյության առաջին մի քանի տարիներին Red Hook հարևանության ցածր մակարդակի հանցագործությունն ընկավ 60 տոկոսով: Այսպիսով, դա իսկապես հսկայական հաջողված ծրագիր է, որը բխում է շատ խնդիրների արմատական ​​պատճառներից: Մեզ նման ավելի շատ ծրագրեր են պետք:

Արդարադատություն Էնթոնի Քենեդին գիտակցեց, որ մեր հասարակությունն իսկապես կենտրոնացած է, նրա խոսքերով, «գուցե մոլուցքի կենտրոնացման վրա մեղքի և անմեղության որոշման գործընթացի վրա»: Նա ասաց. «Մեր ռեսուրսները սխալ են, մեր պատիժները չափազանց խիստ, և մեր պատժաչափերը չափազանց երկար»: Եվ, իհարկե, քրեական արդարադատության և իրավապահ մարմիններից ոչ մեկը չի գնում օգնելու մարդուն վերաինտեգրվել հասարակության մեջ:

Այսպիսով, իմ ներկայացրած 12 առաջարկությունները կստեղծեն նշանակալից աշխատանքային հնարավորություններ նախկին հանցագործների համար և կբարձրացնեն մեր համայնքի անվտանգությունը մարդկայնորեն և ծախսարդյունավետ կերպով, և դրանք, անկասկած, ճիշտ քայլեր են ձեռնարկելու:

_{© 2016 Gayil Nalls, Բոլոր իրավունքները պաշտպանված են:}

_{Գայիլ Նալսը, բ.գ.թ., հրատարակվում է առցանց և տպագիր, վերջերս `իր« ԹՈՔՍԻԿ. Գալով մեր զգայարաններին »էսսեով Paradise Paradoxe- ում (urյուրիխ, հրատարակություն Պատրիկ Ֆրեյ, 2016):}

_{Հետևե՛ք նրան @olfacticinkblot- ին և @themassinglab- ին}